湖南法治报全媒体记者 刘欢乐 谭好  见习记者 李迅

从衡阳县城行驶二十几公里，便可到达库宗桥镇下辖的栾木村。坐落于金华山下的这座美丽村庄风景如画，村民的脸上绽放着幸福的笑容，这里阡陌纵横，道路干净整洁，民居错落有致，绿树枝叶舒展，新引进的农业项目施工现场一派忙碌景象……生机勃勃的栾木村，如同栾花盛开一般，熠熠生辉。

栾木村美景养眼，其内在的美更养心。近年来，栾木村以建设宜居宜业和美乡村为导向，积极探索乡村治理新路径，在强化党建引领、发展乡村产业、改善人居环境、树立良好风尚上下功夫，着力构建共建共治共享的乡村治理新格局，营造出和谐村风、和睦民风、法治乡风的良好氛围，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

栾木村风景美如画。

党建引领，筑牢乡村治理根基

“每家每户都要及时清理自家的生活垃圾。”“道路要安排人员定时清理。”“文明卫生家庭评选活动搞得好，要继续坚持。”10月初的一天，栾木村文化广场上的清廉文化长廊里热闹非凡，20余名党员干部围坐在一起，一场人居环境整治的屋场恳谈会正在热烈进行中。现场党员踊跃发言，纷纷发表自己的看法。针对党员提出的意见和建议，村支两委认真倾听、解答，并一一记录。

作为栾木村的“领头雁”，村党总支书记李小刚深知，农村工作千头万绪，抓好党建是关键。只有坚持把党建引领作为夯实乡村治理的重要保障，发挥党组织核心引领力，党员先锋带动力，以及发动群众、组织群众的凝聚力，才能在乡村振兴路上昂首阔步。

李小刚介绍，目前，全村有18个居民小组，1843人，60名党员。为了充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，村支两委狠抓规范化建设，认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，加强对党员的日常教育和综合考评，有效激发党员干部参与乡村治理的热情。同时通过召开党支部会、党小组会、屋场恳谈会等，与党员群众零距离接触，一起谈村务、谋发展，积极探索一二三产业融合发展模式，凝聚起推动乡村治理的强大合力。

“我们通过实行网格化管理，全面推进片、组、邻三长制，切实解决了群众急难愁盼问题。”李小刚告诉记者，该村将辖区科学划分管控区域，实行支部委员包组、党员包户责任包干管理，使村干部、党员、辅警等工作人员专注于人、事、地、物等基础管控工作，网格化管理在医保缴费、矛盾调处、安全守底等方面发挥了重要作用。

栾木村墙绘一角。

在村党总支的带领下，全村上下团结一心，文明和谐，形成了勤劳淳朴、遵规守纪、崇德向善的村风民风。该村先后荣获2021年度市级美丽乡村建设示范村、2022年度市级文明村，以及县党建示范村、县优秀基层党组织、县人居环境整治先进村等多项荣誉。

产业兴旺，奏响乡村振兴新乐章

盛夏时节，是葡萄成熟的好时候。在栾木村葡萄种植园内，一排排葡萄藤架排列整齐，一串串葡萄晶莹剔透挂满枝架，种植户李运良一家手提果篮、拿着果剪挑选采摘，园内呈现出一片丰收的喜人景象。“我们这里的葡萄又大又甜，好吃得很，今年还增量了不少哩。”望着缀满枝头的葡萄，李运良笑意盈盈。

这喜人景象背后，需要自身的优势和力量，当然也离不开外力的加持和融合。该村发展葡萄产业，源于20多年前的一次帮扶行动。1995年，由组长王明高、组员王武、廖静农组成的湖南省委组织部建整扶贫工作队来到栾木村，在一年多的驻村帮扶路上，工作队队员们与村两委干部紧密配合、相互支持，以实际行动解民忧、纾民困、暖民心。

刚到栾木村时，工作队发现该村石头组19户村民一直饮用地表水，为破解饮水难题，队员开始组织实施安全饮水工程，找水源、建水塔、铺管网，让老百姓在家打开水龙头就能使用安全卫生的饮用水。村民饮水安全得到保障后，工作队开始思考，如何才能让村民过上更好的日子？答案是发展产业！该村地理位置优越、光照充足、雨量适中、土壤条件独特，适宜优质葡萄生长。于是工作队队员与村干部带领村民在山林与农田之间一些可利用的土地上发展葡萄产业，让村民有了稳定的收入。

除了在土里种葡萄，还在田间种烟，山上种油茶，这都成了栾木村特色富民产业。走进该村烟叶种植专业合作社，工人们正手法娴熟地将金黄的烟叶进行整理、捆扎。村民刘省秀说：“自从2009年村里成立烟叶种植合作社后，农闲时就会到这里打工，一年下来，收入也有1万余元。”李小刚介绍，利用当地气候、土壤等方面条件，通过组织带大户、大户带散户等方式种植了烟叶500亩，实现年产值200万元，不仅带动当地群众增收、就业，而且土地流转、烟叶特产税返成、烤烟房租金壮大了村集体收入。

发展特色产业让村民钱袋子鼓起来了，也为乡村振兴注入了强大的动力。这些年，栾木村立足自身优势，通过土地流转、发展葡萄产业、烟叶特产税收、烤烟房租金、生态公益林补贴和鱼塘等，村集体年收入达到30多万元。“村集体有了钱，就可以为村民实实在在办点事。”李小刚告诉记者，村党总支把村集体收入都投入到美丽乡村建设的项目中。其中就包括文化广场的提质改造、村道的拓宽油化、集中改厕和农业生产的基础设施等。

作为栾木村美丽乡村建设联系单位，省农村信用联社衡阳办事处也是不遗余力。他们不仅在资金上给予大力支持，更重要的是帮助村民在致富上出点子，想办法，找出路，利用政策上的优势，帮助村民解决融资难、融资贵的难题，助力农户实现致富增收。

栾木村屋场恳谈会现场。

人居环境改善，打造美丽宜居乡村

农村人居环境整治，群众既是受益者，更是主要的参与者。近年来，栾木村扎实推进农村人居环境整治提质提速提效，村容村貌整洁美观，老百姓个个精气神十足，一幅美丽乡村新画卷正徐徐展开。

每天早上，村民刘桂云起床后的第一件事就是将自家的庭院打扫干净，这是她多年来养成的习惯，看到自己干净整洁的院子，刘桂云心里有说不出的高兴。“院子打扫干净了，不但看着舒服，住起来也舒心。”在栾木村，家家户户不但将自己屋里屋外收拾得干干净净，大家还经常一起对村里的道路、公共场所进行集中清理，有效解决农村脏乱差问题。

栾木村垃圾分类投放点。

今年9月，在栾木村举行的“文明卫生家庭”评选活动中，刘桂云家庭就获得了“文明卫生家庭”荣誉。提起所获荣誉，刘桂云谦虚地摆了摆手：“我只是做了自己该做的。”

夜幕降临，在栾木村整修一新的文化广场上，记者看到有的村民在跳舞，有的在健身，有的坐在一起拉家常。今年67岁的村民刘红英，常年久居外地，刚回来没几天，看着村里的变化，她开心地说：“比起以前，我们村的变化翻天覆地。尤其是村里有了这个文化广场后，每天晚上可热闹了，跟城里差不多。”据了解，栾木村文化广场在修建前是一片荒地，经过改造后，摇身一变成了村里的文化广场。场内进行了高标准绿化、安装了健身设施及大型电子显示屏等，为村民提供了休闲娱乐的好去处。

说起村里人居环境的改善，李小刚满是自豪的神情。他说，村里不仅完成对文化广场的提升打造、以及标志蜡黄石安置和游步道铺设，同时也完成了空坪绿化硬化、围墙戴帽和绘画点缀，拓宽油化村部大道和村组小道。还对该村集中居住点化粪池及其他废水进一步做无公害化处理，并完成全村户用厕所改造任务，打造集中改厕点，修建了一座标准化公厕，村整体面貌得到大大提升。

三治融合，健全乡村治理体系

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。栾木村通过完善工作机制，不断促进“三治”融合，推动实现乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序。

“全村村民遵纪守法，诚实守信……积极参与村内各项活动。”翻阅着栾木村的《村规民约》，记者看到里面涉及村民生产生活、民风民俗等条规共计35条之多。这本小册子，不仅是村民的行为守则，也是村民自治的蓝本。李小刚介绍，在制定《村规民约》的基础上，栾木村把“村务监督委员会”“村民议事会”“红白理事会”“道德评议会”四个会合而为一，建立“一约四会”制度，把会议搬到村民家门口，每周以流动的形式召开一次“民情碰头会”。村里的大事小情，都在这个会议上讨论、决策和评议。严格执行党务、村务、财务公开制度，村级重大事项决策实行“四议两公开”。“村里每一分钱开支，每一个重大事项，我们都会及时在文化广场张榜公布。”李小刚坦言，只要公正公平和公开透明，群众就会信服。

库宗桥镇栾木学校。

此外，“以德治村”更是栾木村推进文明乡风的有力举措。该村广泛开展道德建设实践活动，兴建廉政文化墙和廉政文化休闲长廊，让德育深入人心；积极筹措资金装修“农家书屋”，丰富群众的精神文化生活；栾木小学经过当年省委组织部建整扶贫工作队的改建后，以鲜明的办学理念、优异的办学成绩，培养了一批批的学子走向更广阔的天地；该村还成立栾木村教育奖学基金会，从2022年开始，累计奖励40余名优秀学子；开展“好婆婆”“好媳妇”等文明评选活动，大力弘扬互敬互爱、孝老爱亲的家庭美德。被评为“好婆婆”的刘桂香，因对待儿媳像对待自己的女儿一样，获得了村民一致好评。其儿子因病去世后，老人不忍心看到儿媳一个人担负起上有老下有小的重任，于是劝她找个人再婚，好好开始新生活。如今，再婚的儿媳同现任丈夫一起把老人当亲生父母般照顾，一家人过得和和美美。

栾木学校老师正在为学生讲解防溺水安全知识。

此外，栾木村通过屋场恳谈会、资料宣传、讲座培训等多种形式开展法治宣传，增强群众法律意识。在该村，每天都有村干部在办公室专门接待群众，及时掌握和化解群众矛盾纠纷，真正做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交。多年来，该村无刑事案件，无参与涉黑涉恶非法组织人员，无上访人员，村组治安良好。

如今，漫步在栾木村，干净整洁的环境让人心旷神怡，男女老少其乐融融，脸上洋溢着灿烂的笑容，充满了对美好生活的憧憬，一派村美人和日子甜的幸福景象！

记者手记

饮水思源，村民不忘挖井人

“没有他们，栾木村还是昔日的乱木村！他们是我们村里的大恩人！”李小刚口里念叨最多的“他们”，是上世纪九十年代到村里驻点建整扶贫工作队的队员，还有栾木村美丽乡村建设联系单位——省农村信用联社衡阳办事处的同志们。

1995年，建整扶贫工作队和村民合影。

“无论德治还是产业扶持，以及人才结构培养，他们给我们村级治理建设播下了希望的种子！”李小刚回忆，1995年湖南省委组织部建整扶贫工作队来到栾木村时，他是村支两委年龄最小的，跟队员王武同年。工作队同志很敬业，他们到村里的第一件事就是抓德治，村里的偷窃问题比较突出，经常有树木和鱼塘里的鱼被偷。队员顺藤摸瓜，找到偷窃的村民后，并没有将其扭送到派出所，而是说服教育，晓之以理，动之以情，还经常进行家访并解决他们的实际困难。从此之后，村里的风气越来越好，这么多年来，无一人上访。

建整扶贫工作队在党建、组织建设和基层人才储备方面功不可没。二十多年来，栾木村共产生了四任村支书，现任村支书李小刚是第四任。早在二十多年前，工作队就将几个年龄段的村支两委干部队伍储备充足，在老中青传帮带的引领下，一个务实、清廉的村级基层组织焕发出勃勃生机，这么多年来，没有一个村干部因违纪违规被处理。

二十多年前，平地而起的栾木学校，葡萄园、烟草基地的建立，浏阳黑山羊品种的引进，以及石头组十多户村民喝上清净甘甜的饮用水，等等，每一次变化，都离不开“他们”的奉献和努力。

时光荏苒，光阴似箭。昔日的扶贫工作队小伙，如今已成为各条战线的佼佼者。唯一不变的是，王明高、王武等同志与栾木村心心牵念，并一直保持着联系，他们经常打电话关心村里的建设和发展，村里有什么疑难问题，村支书也会征求他们的意见和建议，王明高、王武还曾多次到村里走访群众，了解基层情况。

昔日的队长王明高已成为著名反腐和廉洁文化专家，湖南省华夏廉洁文化研究会会长，湖南省“为改革攻坚献策”重大决策咨询智囊团专家；队员王武，则在湖南省委组织部副部长位置上，为湖南的干部队伍建设和管理作贡献。

栾木村那段激情燃烧的岁月，伴随着青春的萌动与历练，他们与栾木村共同成长。

如今的栾木村如诗如画，沉浸在幸福时光里。二十多年里，无数次的机缘邂逅与真情碰撞，成就了栾木村的个性化发展样本。样本的每一页，都记载着一个温暖的故事。

责编：谭好

一审：谭好

二审：伏志勇

三审：万朝晖

来源：湖南法治报